習近平：推進生态文明建設需要(yào / yāo)處理好幾個(gè)重大(dà)關系

【學習小組按】

11月16日出(chū)版的(de)第22期《求是(shì)》雜志将發表中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平的(de)重要(yào / yāo)文章《推進生态文明建設需要(yào / yāo)處理好幾個(gè)重大(dà)關系》。這(zhè)是(shì)習近平總書記2023年7月17日在(zài)全國(guó)生态環境保護大(dà)會上(shàng)的(de)講話的(de)一(yī / yì ／yí)部分。

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推進生态文明建設需要(yào / yāo)處理好幾個(gè)重大(dà)關系‍

習近平

随着新時(shí)代生态文明建設實踐的(de)深入推進，我們對生态文明建設的(de)規律性認識不(bù)斷深化。總結新時(shí)代10年的(de)實踐經驗，分析當前面臨的(de)新情況新問題，繼續推進生态文明建設，必須以(yǐ)新時(shí)代中國(guó)特色社會主義生态文明思想爲(wéi / wèi)指導，正确處理幾個(gè)重大(dà)關系。

一(yī / yì ／yí)是(shì)高質量發展和(hé / huò)高水平保護的(de)關系。處理好發展和(hé / huò)保護的(de)關系，是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)世界性難題，也(yě)是(shì)人(rén)類社會發展面臨的(de)永恒課題。黨的(de)二十大(dà)提出(chū)，推動經濟社會發展綠色化、低碳化是(shì)實現高質量發展的(de)關鍵環節。這(zhè)表明，高質量發展和(hé / huò)高水平保護是(shì)相輔相成、相得益彰的(de)。高水平保護是(shì)高質量發展的(de)重要(yào / yāo)支撐，生态優先、綠色低碳的(de)高質量發展隻有依靠高水平保護才能實現。在(zài)中國(guó)式現代化建設全過程中，我們都要(yào / yāo)把握好高質量發展和(hé / huò)高水平保護的(de)辯證統一(yī / yì ／yí)關系。

要(yào / yāo)站在(zài)人(rén)與自然和(hé / huò)諧共生的(de)高度謀劃發展，把資源環境承載力作爲(wéi / wèi)前提和(hé / huò)基礎，自覺把經濟活動、人(rén)的(de)行爲(wéi / wèi)限制在(zài)自然資源和(hé / huò)生态環境能夠承受的(de)限度内，在(zài)綠色轉型中推動發展實現質的(de)有效提升和(hé / huò)量的(de)合理增長。要(yào / yāo)通過高水平保護，不(bù)斷塑造發展的(de)新動能、新優勢，着力構建綠色低碳循環經濟體系，加快形成科技含量高、資源消耗低、環境污染少的(de)産業結構，大(dà)幅提高經濟綠色化程度，有效降低發展的(de)資源環境代價，持續增強發展的(de)潛力和(hé / huò)後勁。

二是(shì)重點攻堅和(hé / huò)協同治理的(de)關系。生态環境治理是(shì)一(yī / yì ／yí)項系統工程，需要(yào / yāo)統籌考慮環境要(yào / yāo)素的(de)複雜性、生态系統的(de)完整性、自然地(dì / de)理單元的(de)連續性、經濟社會發展的(de)可持續性。這(zhè)就(jiù)要(yào / yāo)求我們立足全局，堅持系統觀念，謀定而(ér)後動。要(yào / yāo)堅持重點攻堅，抓住主要(yào / yāo)矛盾和(hé / huò)矛盾的(de)主要(yào / yāo)方面，對突出(chū)生态環境問題采取有力措施，以(yǐ)重點突破帶動全局工作提升。同時(shí)，要(yào / yāo)強化目标協同、多污染物控制協同、部門協同、區域協同、政策協同，不(bù)斷增強各項工作的(de)系統性、整體性、協同性。要(yào / yāo)統籌兼顧，推動局部和(hé / huò)全局相協調、治标和(hé / huò)治本相貫通、當前和(hé / huò)長遠相結合。

當前，必須保持戰略定力，锲而(ér)不(bù)舍、久久爲(wéi / wèi)功，持續深入打好污染防治攻堅戰，不(bù)獲全勝決不(bù)收兵。要(yào / yāo)突出(chū)重點區域、重點領域、關鍵環節，迎難而(ér)上(shàng)、接續攻堅，以(yǐ)更高标準打幾個(gè)漂亮的(de)标志性戰役。要(yào / yāo)做足統籌協調的(de)大(dà)文章，統籌産業結構調整、污染治理、生态保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，全方位、全地(dì / de)域、全過程開展生态文明建設。

三是(shì)自然恢複和(hé / huò)人(rén)工修複的(de)關系。自然生态系統是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)有機生命軀體，有其自身發展演化的(de)客觀規律，具有自我調節、自我淨化、自我恢複的(de)能力。治愈人(rén)類對大(dà)自然的(de)傷害，首先要(yào / yāo)充分尊重和(hé / huò)順應自然，給大(dà)自然休養生息足夠的(de)時(shí)間和(hé / huò)空間，依靠自然的(de)力量恢複生态系統平衡。這(zhè)就(jiù)是(shì)我們反複強調堅持以(yǐ)自然恢複爲(wéi / wèi)主方針的(de)道(dào)理所在(zài)。同時(shí)，自然恢複的(de)局限和(hé / huò)極限，對人(rén)工修複提出(chū)了(le／liǎo)更高的(de)要(yào / yāo)求，也(yě)留下了(le／liǎo)積極作爲(wéi / wèi)的(de)廣闊天地(dì / de)。我們要(yào / yāo)把自然恢複和(hé / huò)人(rén)工修複有機統一(yī / yì ／yí)起來(lái)，因地(dì / de)因時(shí)制宜、分區分類施策，努力找到(dào)生态保護修複的(de)最佳解決方案。

2023年10月10日至13日，習近平在(zài)江西考察。圖爲(wéi / wèi)10日下午，習近平在(zài)長江國(guó)家文化公園九江城區段考察時(shí)，冒雨沿江堤步行察看沿岸風貌。新華社記者 謝環馳 攝

要(yào / yāo)堅持山水林田湖草沙一(yī / yì ／yí)體化保護和(hé / huò)系統治理，構建從山頂到(dào)海洋的(de)保護治理大(dà)格局，綜合運用自然恢複和(hé / huò)人(rén)工修複兩種手段，持之(zhī)以(yǐ)恒推進生态建設。對于(yú)嚴重透支的(de)草原森林河流湖泊濕地(dì / de)農田等生态系統，要(yào / yāo)嚴格推行禁牧休牧、禁伐限伐、禁漁休漁、休耕輪作。對于(yú)水土流失、荒漠化、石漠化等生态退化突出(chū)問題，要(yào / yāo)堅持以(yǐ)自然恢複爲(wéi / wèi)主、輔以(yǐ)必要(yào / yāo)的(de)人(rén)工修複，宜林則林、宜草則草、宜沙則沙、宜荒則荒。對于(yú)生态系統受損嚴重、依靠自身難以(yǐ)恢複的(de)區域，則要(yào / yāo)主動采取科學的(de)人(rén)工修複措施，加快生态系統恢複進程。城市特别是(shì)超大(dà)特大(dà)城市和(hé / huò)城市群，要(yào / yāo)積極探索自然恢複和(hé / huò)人(rén)工修複深度融合的(de)新路子(zǐ)，讓城市更加美麗宜居。

四是(shì)外部約束和(hé / huò)内生動力的(de)關系。良好生态環境是(shì)最公平的(de)公共産品，是(shì)最普惠的(de)民生福祉。要(yào / yāo)發揮這(zhè)一(yī / yì ／yí)公共産品的(de)最大(dà)效用，讓人(rén)民群衆在(zài)美麗家園中共享自然之(zhī)美、生命之(zhī)美、生活之(zhī)美，防止過度索取、肆意破壞，就(jiù)要(yào / yāo)有明确的(de)邊界、嚴格的(de)制度，做到(dào)取用有節、行止有度，這(zhè)就(jiù)離不(bù)開強有力的(de)外部約束。生态環境沒有替代品，用之(zhī)不(bù)覺、失之(zhī)難存，不(bù)僅關系經濟發展質量，而(ér)且攸關每個(gè)人(rén)的(de)生活品質。隻有人(rén)人(rén)動手、人(rén)人(rén)盡責，激發起全社會共同呵護生态環境的(de)内生動力，才能讓中華大(dà)地(dì / de)藍天永駐、青山常在(zài)、綠水長流。

必須始終堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生态環境，保持常态化外部壓力。要(yào / yāo)進一(yī / yì ／yí)步建立健全和(hé / huò)嚴格執行生态環境法規制度，堅持運用好、鞏固拓展好強力督察、嚴格執法、嚴肅問責等做法和(hé / huò)經驗。要(yào / yāo)進一(yī / yì ／yí)步壓緊壓實各級黨委和(hé / huò)政府生态環境保護政治責任，深入推進中央生态環境保護督察，強化執法監管，切實做到(dào)明責知責、擔責盡責。要(yào / yāo)建立健全以(yǐ)綠色發展爲(wéi / wèi)導向的(de)科學考核評價體系，完善生态保護補償制度和(hé / huò)生态産品價值實現機制，真正讓保護者、貢獻者得到(dào)實惠。要(yào / yāo)進一(yī / yì ／yí)步健全資源環境要(yào / yāo)素市場化配置體系，用好綠色财稅金融政策，讓經營主體在(zài)保護生态環境中獲得合理回報。要(yào / yāo)弘揚生态文明理念，培育生态文化，讓綠色低碳生活方式成風化俗。

五是(shì)“雙碳”承諾和(hé / huò)自主行動的(de)關系。推進碳達峰碳中和(hé / huò)是(shì)黨中央經過深思熟慮作出(chū)的(de)重大(dà)戰略決策，是(shì)我們對國(guó)際社會的(de)莊嚴承諾，也(yě)是(shì)推動經濟結構轉型升級、形成綠色低碳産業競争優勢，實現高質量發展的(de)内在(zài)要(yào / yāo)求。這(zhè)不(bù)是(shì)别人(rén)要(yào / yāo)我們做，而(ér)是(shì)我們自己必須要(yào / yāo)做。我們承諾的(de)“雙碳”目标是(shì)确定不(bù)移的(de)，但達到(dào)這(zhè)一(yī / yì ／yí)目标的(de)路徑和(hé / huò)方式、節奏和(hé / huò)力度則應該而(ér)且必須由我們自己作主，決不(bù)受他(tā)人(rén)左右。

實現碳達峰碳中和(hé / huò)，等不(bù)得也(yě)急不(bù)得，不(bù)可能畢其功于(yú)一(yī / yì ／yí)役，必須堅持穩中求進、逐步實現，決不(bù)能搞“碳沖鋒”、“運動式減碳”。要(yào / yāo)立足國(guó)情，堅持先立後破，加快規劃建設新型能源體系，确保能源安全。要(yào / yāo)優化調整産業結構，大(dà)力發展綠色低碳産業，使發展建立在(zài)高效利用資源、嚴格保護生态環境、有效控制溫室氣體排放的(de)基礎上(shàng)。對于(yú)傳統行業，不(bù)能簡單當成“低端産業”一(yī / yì ／yí)退了(le／liǎo)之(zhī)、一(yī / yì ／yí)關了(le／liǎo)之(zhī)，而(ér)是(shì)要(yào / yāo)推動工藝、技術、裝備升級，實現綠色低碳轉型。要(yào / yāo)以(yǐ)更加積極的(de)姿态參與全球氣候治理，形成更加主動有利的(de)新局面。

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